十四局集團以黨的十九大精神為指導 全面加強海外黨建工作
來源: 本站原創??作者:王紅衛 時間:2018-11-06
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黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨要求,對加強國有企業黨建工作提出了新論述、新論斷,為加強國有企業黨建工作廓清了思想迷霧,為深化企業改革、推動和完善企業法人治理結構明確了工作遵循。

中鐵十四局集團黨委全面貫徹習近平總書記關于國有企業兩個“一以貫之”的重要思想,把握“六種力量”定位,認真落實黨中央關于在國有企業改革發展中堅持黨的領導、加強黨的建設的系列決策部署,堅決貫徹落實中國鐵建“海外優先”戰略,全面落實境外單位黨建工作指導意見,加強境外黨建工作,較好發揮了境外黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,為海外事業持續健康發展提供了堅實支撐。

充分認識加強國企海外黨建工作的重大意義

習近平總書記指出:堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業的光榮傳統,是國有企業的“根”和“魂”,是我國國有企業的獨特優勢。

加強國企海外黨建工作,是貫徹落實中央“黨要管黨,從嚴治黨”基本要求。習近平總書記在中紀委十八屆六次全會上指出,全面從嚴治黨永遠在路上,各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。國有企業海外黨建工作作為全面從嚴治黨的重要組成部分,必須貫徹落實中央“黨要管黨,從嚴治黨”基本要求和上級黨委精神,努力構建“基礎規范、富有活力,內外有別、內緊外松”的海外黨建新格局,不斷推動“兩個責任”在海外項目的落實。

加強國企海外黨建工作,是貫徹落實我國“走出去”重大戰略的根本保障。實施“走出去”戰略,是我國在綜合研判國內外兩個大局、全面建成小康社會,實現中華民族偉大復興的高度做出的戰略抉擇。國有企業作為實施“走出去”戰略主體,既要堅定“走出去”戰略信心不動搖,堅決落實“走出去”戰略部署,又要毫不動搖地堅持黨的領導,加強黨的建設,打牢組織基礎,切實為實施“走出去”戰略提供根本保障。

加強國企海外黨建工作,是推動完善企業法人治理結構的應有之義。實現黨的領導與企業法人治理結構的有機統一,是深化國有企業改革、推動企業發展的重要保證,也是實現黨組織對企業政治領導的應有之義。建立中國特色現代國有企業制度,就是要把黨的領導融入公司治理各環節,把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中,明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。

加強國企海外黨建工作,是保證海外項目順利實施的重要保證?!鞍阎Р拷ㄔ谶B上”,是中國鐵建的黨建工作的紅色基因,也是中國鐵建這支大軍戰勝各種風險挑戰的制勝法寶。海外項目普遍條件艱苦、環境惡劣、任務艱巨,只有切實抓好海外項目黨組織建設這個基礎,才能在工作上充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用、共產黨員的先鋒模范作用,才能帶領員工隊伍在海外披荊斬棘,攻堅克難,完成任務。

加強國企海外黨建工作,是樹立企業品牌形象的有效實踐。實現互利共贏、合作共享是中國企業走出去的重要理念。海外黨組織要充分發揮自身優勢,在對外溝通交流中,塑造企業品牌、展示企業良好形象,為企業在當地實現深度發展營造好的環境。

開展境外黨建工作的主要做法

面對特殊、艱苦、危險、惡劣的國外環境,集團公司黨委把確保黨組織作用的發揮當成重大課題,把確保員工和企業財產安全當作義不容辭的使命,不斷加深理解、深入研究、持續創新地開展工作,取得了一些成效。

標準規范,努力夯實基礎工作:

在全面從嚴治黨的形勢下,境外黨的建設責任重大,只有抓好基層、打好基礎,才能使黨建工作在境外落地生根,發揮不可替代的獨特作用。

嚴格工作制度,對民主集中制、民主生活會制度、黨風廉政建設責任制、“三會一課”制度、理論中心組學習制度、涉外保密和維護國家安全等制度,做出了明確規定。并全部納入了集團公司黨委的政治目標責任狀考核,各級有海外任務的子分公司黨委,也都因地制宜的開展監督檢查和嚴格考核,有的還以集中述職、現場問答的方式,對各級境外黨組織負責人的履職情況公開評比。

規范境外黨建主要任務。如執行黨的方針政策決定;嚴格落實“三重一大”決策;抓班子管黨員帶隊伍工作;持續進行“愛國愛黨愛企”教育;支持和領導群團組織在境外獨立自主開展特色活動等等。特別是近兩年開展的展群眾路線教育、“三嚴三實”教育活動以及“兩學一做”學習教育,境外各支部都嚴格按照“規定動作”同步扎實開展,并取得實效。

嚴格境外基層管理,持之以恒抓好基礎工作,使集團公司境外黨的建設不斷規范,發揮了重要作用。2016年11月,股份公司主要領導在厄瓜多爾調研時,充分肯定了十四局集團在厄瓜多爾開展的“兩學一做”教育和黨建工作;安哥拉項目黨支部獲得“中信建設非洲區聯合艦隊先進基層黨組織”稱號;尼泊爾項目黨建工作受到大使館經參處的肯定。

結合融入,緊密圍繞中心工作:

走出去十幾年來,集團公司海外項目大多利潤可觀,有效支撐了集團公司的總體規模和效益提升,也有力保障了海外事業持續發展。這都得益于境外黨建工作始終堅持“圍繞中心、服務大局、全面建設、發揮作用”的根本原則。

作為走出國門的國有建筑企業,持續為所在國人民奉獻建筑精品;不斷實現企業發展,確保國有資產保值增值;切實保證走出去員工的安全;為企業培養綜合性人才,始終成為十四局集團境外黨組織最為核心的工作。

各國外項目部黨組織,都能夠圍繞重難點工程任務,采取多種有效方式調動廣大員工的積極性。借助勞動競賽這一有效形式,建立和堅持了一套行之有效的競賽管理模式,有力地推動了施工生產任務的完成。正是靠著良好的施工組織,使昆都士項目在遭受恐怖襲擊的情況下,仍能保質保量的完成任務,得到阿富汗上至總統下至百姓的廣泛贊譽,已經持續在阿滾動發展了15年。通過勞動競賽活動加快了施工進展,尼日爾總統坦賈看到拔地而起的尼日爾二橋后,號召全國各行各業向中國鐵建建設者學習。因為貝寧項目良好的現場組織和施工進度,亞伊總統稱贊“創造了該國建筑業施工的歷史”。

確保走出去員工身體安全、心理健康,是境外黨組織工作的重中之重。十四局集團各境外黨組織除了通過修壕溝、建圍墻、安裝鐵絲網,切實增加安全投入外,更加注重從科學管理上確保安全,總結提煉了 “思想重視、人員到位、措施嚴密、制度落實、聯系暢通、關系理順”這一在高危國家從事工程建設的管理經驗,不但確保了駐外員工的安全,還在山東省安全廳推廣。在阿富汗發生了綁架事件后,前方同志們始終相信組織、依靠組織、服從組織,未出現任何慌亂,更沒有臨陣脫逃現象。不幸被綁架的同志始終保持能夠獲救堅定信念,經受住了嚴峻的黨性考驗,充分體現出共產黨員的優秀綜合素質和黨性修養。

積極履行企業的國際社會責任,在抗震救災、捐款助學、社區服務、培養工人等各項工作中,各級境外黨組織都走在了前邊,為所在國政府和人民高度贊賞。尼泊爾八級地震發生后,項目部黨組織通過嚴謹細致的思想工作,在確保全體員工情緒穩定的基礎上,積極參加尼方抗震救災,挖出11具遇難者遺體,為逝者保持了尊嚴,履行了中國鐵建的國際責任,顯示了人間大愛和勇于擔當,得到了尼方各界和我國商務部的高度評價。

積極探索,創造開展特色工作:

由于大部分工程所在國的環境復雜、文化多元、宗教多樣、風俗迥異,境外黨建工作還面臨著巨大的困難和挑戰,集團公司黨委打破疆界創新思維,根據當地具體環境和企業實際出發,按照“靈活、簡便、安全、保密”的原則,不斷將黨建工作引向深入。

在阿富汗齋月期間,項目黨組織要求中方員工不得在穆斯林員工面前進食和抽煙;遇到圣誕節、國慶日等節日,有意識的將中外員工組織在一起開展娛樂和慶?;顒?,促進了相互間的信任,使外籍員工逐漸成為公司發展的可靠力量和重要伙伴。

為使海外項目黨建活動形式內容實現有機結合,各境外黨組織安排探親歸來的黨員干部隨身將黨內學習資料、黨旗黨徽等及時捎帶到項目部。為了避免不必要的爭端和誤會,厄瓜多爾辦事處黨工委做到黨組織活動不公開,黨員身份不公開,開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育等,一般都安排在節假日當地工人休息后進行。

阿富汗辦事處黨支部堅持“內部開展,外不公開”的思想,借助網絡平臺作用,開展了“微黨課”、“Q黨建”,用青年黨員喜聞樂見又充分保密的方式,每天將黨建工作動態、理論知識、文獻摘要等相關內容發送到黨員手中,使得黨員干部在萬里之外也能和國內黨員保持“同頻共振”。

在十幾個國家的項目上,各級黨組織廣泛深入地開展了“奉獻國外,心系祖國”、“我為黨旗添光彩”、“海外事業大發展,我該怎么辦”“青工文化論壇”等交流活動,在研討中溝通思想、形成海外事業發展的廣泛共識。各黨組織經常與我國大使館開展籃球賽、歌詠比賽等聯誼活動;安哥拉指揮部遇有重大節日舉行“升國旗,唱國歌”儀式。

近幾年來,集團公司境外各級黨組織,因地制宜、獨立自主開展的特色活動多達幾百項之多,切實對境外黨建工作方法和活動載體進行了探索和創新,取得了看得見、摸得著的效果。

堅持原則,落實保密治安工作:

落實涉外保密和維護國家安全制度。境外各級黨組織根據不同工作崗位建立相應的保密制度,進行經常性的保密教育。要求員工自覺保守黨和國家秘密,及企業商業秘密,不參與國外任何危害國家安全、影響祖國榮譽和有損祖國利益的活動。要指定專人保管黨內文件資料,定期銷毀,需要保存的應按機要文件進行管理,并及時傳遞回國。

落實海外治安管理責任制度。針對所在國家的治安環境和經營工作實際,加強治安防范教育,建立治安領導小組,制定嚴格的治安管理制度和保障措施。項目黨政負責人始終保持高度警惕,及時了解和掌握治安動態,全面分析影響項目人身和財產安全的危險因素,制定防范預案,及時化解風險。同時,建立健全防范恐怖事件、安全事故、群體事件等應急預案,確保員工人身、財產安全和隊伍穩定。

境外黨建工作存在的困難和問題

雖然集團公司各涉外單位、各海外項目對境外黨建工作進行了一些探索,但通過調研發現,目前境外黨建工作與加快走出去的步伐相比,還存在很多困難和不足。

黨組織正?;顒拥拈_展多受限制。因國家之間的政治體制、黨政團體、宗教信仰、民族習慣等巨大的差異性,怕因開展黨的活動引起不必要的政治事件和紛爭,國外項目更不能通過一些有聲、有型的載體大力開展活動,這對黨的活動效果帶來了不小的影響。

國內外的聯系機制還需要進一步完善。因黨內的重大活動屬于黨內機密,不能通過網絡的形式傳播,在此情況下,緊靠捎帶必然影響學習的時效性。另外境外黨建工作開展的效果,往往受派往國外主要負責人素質的影響較大,這也是不得不面對的現實問題。

國外黨建工作的方法方式有待創新。隨著屬地化發展的不斷深入,海外項目逐步本土化,員工來自不同的文化背景,政治信仰,思維方式和生活習慣給項目管理增大了難度。由于文化差異大,思想政治工作很難發揮整體作用,有的國家限制國外團體開展組織活動,這就需要不斷創新方式方法,才能不斷適應海外事業發展的需要。

國外開放性環境帶來很大影響。員工長期生活在異國他鄉,孤獨寂寞、思念親人時,往往沒有依靠和寄托,而國外項目駐地往往面對的是一個相當開放的環境,天主教、基督教、佛教、伊斯蘭等各類宗教教堂隨處可見,這對員工的信仰和意志都可能產生影響,其世界觀、人生觀、價值觀難免產生動搖,影響了思想意志的統一。這是一個必須時刻關注的重大問題。

加強境外黨建工作的主要對策

在國外開展黨建工作雖然環境復雜、任務艱巨,但黨在國有企業中的政治核心地位不能因為時間的流轉、地域的變遷而削弱。恰恰相反,走出國門更能夠顯示黨建工作獨特的政治優勢。為了進一步加強境外黨建工作,課題組經過廣泛調研和討論,形成了以下初步意見和建議。

完善海外黨建工作制度。按照中央和國資委開展好境外黨建工作的精神,結合中國鐵建和集團公司的實際,建議早日出臺一套境外黨建工作的制度辦法,明確責任清單,強化監督考核,定期評比表彰,切實使境外黨建工作嚴起來、實起來、緊起來。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話指出,要把抓好黨建作為最大的政績。這就要求我們要像抓經濟一樣抓好意識形態工作,像抓意識形態一樣抓好經濟工作。在黨建與企業發展融合上,要落實“黨委前置研究,董事會決策,監事層監督,經理層高效執行”的企業法人治理結構,明確黨組織的法人地位;在黨建工作上,總部黨組織要做好海外黨建頂層設計工作,從海外黨建目標任務、組織建設、人才配備、考核評價、監督檢查、創新要求等層面出臺科學的黨建規章制度。同時,要按照“四個同步”要求,將黨建工作與生產經營工作同布置、同落實、同考核、同獎懲。同時,要在實踐中加強調研,不斷增強海外黨建工作科學化水平。

加強黨務干部的選拔培養。建設一支“素質高、能力強、業務精、懂經營、會管理”的國有企業海外政工人才隊伍,是做好海外黨建工作的基礎。加強海外項目書記的選拔、教育、培養和使用。在選拔環節,要按照德才兼備,以德為先原則,不斷拓寬選拔渠道,重點選拔業績突出的項目副職充實項目書記隊伍。在教育環節,要通過自辦基層黨組織書記培訓班、選送參加上級黨校組織的培訓等,進一步增強他們的理論水平、素養和能力。在培養環節,要把經受海外一線鍛煉、艱苦環境考驗和完成急難險重任務,作為培養項目書記的平臺,通過開展“優秀項目書記”等考核評比、檢查活動,營造黨務工作崗位光榮、責任神圣的氛圍。在使用環節,要推動黨政交叉任職,相互監督制約,把優秀項目書記調配到項目經理崗位,把有政工工作經歷作為選拔任用基層干部的重要條件,吸引更多優秀人才到政工崗位。

抓在日常嚴在經常打好基礎?;A不牢,地動山搖。必須把海外黨建基礎工作做事做細做深。要牢固樹立黨組織書記是黨建第一責任人的意識,通過規范的制度,嚴格的考核促進黨建責任落實。首先構建科學的黨建考核評價體系。層層簽訂《政治工作目標責任書》《黨風廉政建設責任書》,將責任逐條量化,傳遞壓力;在評價方法上,注重日??己伺c年度考核結合、定性與定量結合、過程與目標結合、組織評價與民主評議結合,注重考核成果運用,將考核情況與評先評優、晉升、晉職相掛鉤。二要對臺帳資料進行檢查、考核。按照“三會一課”“三簿一冊”要求,建立涵蓋組織、宣傳、紀檢、工會、團委、企業文化、外事和社會責任等方面臺賬資料。三要對重點工作進行考核。要重點圍繞海外黨組織參與企業重大問題決策、黨組織書記抓黨建工作述職評議問題,加強對企業黨政會簽制度、主要領導人員廉潔從業情況的監督考核。

體現嚴管厚愛以人為本的工作思路。要創新方式、善于借力,充分運用“互聯網+”方式和思維,通過人民日報、共產黨員公眾號,公司官微、微信群、QQ政工群和視頻微黨課等不同手段和方式,加強黨員線上學習,做好線下日常教育管理。探索建立后方公司黨委和所在國大使館(經參處)黨委雙重領導體制,做好定期匯報工作,同時還要加強與其他中資機構的黨建工作交流;在跨文化交流方面,要加強對所在國、地區文化、法律及宗教方面的研究,適時組織中外青年員工論壇、文化交流等活動,構建融通中外的海外項目文化;在履行海外社會責任方面,要站在促進中外友好、樹立企業良好形象高度,積極參與當地政府、社區組織的賑災、捐資、助學等公益活動。

注重海外黨建調研和工作中發現典型。受地域影響,集團公司層面對海外黨建工作的復雜性,以及開展工作存在的困難了解、掌握不夠,現場指導更是較少。應該適當開展一些海外黨建調研活動,通過調研,全面掌握海外黨建現狀,有針對性地加強指導,發現在實踐中的先進典型,以點帶面進行推廣先進做法,切實提高集團公司海外黨建水平。抓好海外黨建其歸根結底是為了企業海外事業發展,必須把海外黨建工作融入到集團公司海外發展戰略制定、市場經營開發、項目生產管理、干部隊伍建設、安全防恐等工作的全過程,做到與海外業務同部署、同落實、同考核、同獎懲,實現海外黨建與企業生產經營的有效融合,全面推動國有企業海外事業持續健康發展。

總之,海外黨建工作是一個新的課題,隨著走出去國家數量增多,人員的增多,工程的增多,會不斷面對新的困難和挑戰,國外黨建工作難度越來越大成為必然。各級黨組織要以黨的十九大精神為指導,繼續探索和創新境外黨建工作方式方法,通過境外黨建工作的扎實開展,切實確保境外資產安全和國有資本保值增值,為實現集團公司確定的海外戰略目標發揮應有的重要作用。


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