某集團工程公司總經理濫用職權違紀案件剖析

來源:本站原創 ??作者:二十三局集團紀委 ??時間:2017-04-18
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    楊某系某集團工程公司原執行董事、總經理,因嚴重違反黨的紀律和企業管理制度,受到了黨內嚴重警告和行政記大過處分,離開了領導崗位。作為一個有多年黨齡且在重要崗位上長期擔任要職的領導干部,楊某仍然對黨紀黨規、對企業規章熟視無睹,給企業造成了巨大的經濟損失,并因此受到處分。該案件具有相當的典型性,其中的教訓令人深思?,F將案件剖析如下:

    一、案件的基本特征

    從巡視和調查的情況看,楊某違紀現象不僅涉及范圍廣,而且存在時間長,既有項目管理無序、決策不講程序,也有任職不回避、用公款繳納風險抵押金、允許家屬報銷應由個人支付的探親費等問題。如果不是巡視,有關問題可能還將繼續被掩蓋,甚至繼續發生。分析楊某案件的基本特征有以下幾點:

    一是任人唯親。作為主管領導,任用妻子擔任辦公室副主任且主持工作,明顯違反了領導人員親屬任職回避制度。  

    二是公款私用。繳納風險抵押金本質是個人與組織之間的契約。如果用公款代替個人繳納,既違背了契約精神,也是個人對組織的不忠誠。楊某連續兩次指使財務人員用公款繳納本應由個人繳納的風險抵押金,顯然是公款私用,違反了黨紀和企業管理規章。

    三是濫用職權。根據企業管理規定,凡涉及企業重大事項必須要集體研究、組織決定,但是楊某在某個項目上一意孤行,我行我素,對項目不做深入細致的評估,對項目經理的任用也不上會研究,完全憑個人主觀意志決定,且在項目出現較大虧損的情況下,指使財務做假賬分攤成本。

    二、問題產生的根源

    分析楊某違紀問題形成的根源,既要從個人主觀品質著眼,也要從企業內部管理體制機制入手。從主觀方面看,作為一名從基層成長起來的領導干部,理應珍惜組織的信任,慎重對待手中的權力,但是楊某走上一把手崗位后,完全忽視了組織的存在,把個人凌駕于組織之上,視企業規章制度如同廢紙一張。這說明他個人的人生觀、價值觀、利益觀已經發生扭曲和錯位,沒有正確處理好個人與組織的關系,個人與家庭成員的關系以及權力與責任的關系。

    從企業內部管理體制機制看,結合楊某一系列違紀事實,可以看出該公司內部權力運行的體系是混亂的,包括“三重一大”制度在內的規章制度完全成了擺設,黨委常委會、總經理辦公會沒有形成有效機制,黨委主體責任以及紀委的監督責任沒有落實到位,使行政一把手的權力幾乎在真空中運行,從而導致行政一把手肆無忌憚利用手中的權力為所欲為。

    三、楊某違紀案件的教訓

    楊某擔任公司執行董事、總經理以來,為公司的建設發展做出了一定貢獻,但是另一方面他利用手中的權力謀取私利,無視組織原則,違規決策,觸犯了黨紀,違反了企業規定,受到處分完全是昝由自取。對他的處分充分體現了集團公司黨委貫徹落實從嚴治黨、整風肅紀的決心。

    一是要切實加強對基層單位主管領導特別是行政一把手用權行為的監督。不受監督的權力必然產生腐敗。楊某作為公司第一把手,上級組織離他太遠,監督太難,同級黨委管束不力,監督太軟。這種現象必須改變,否則還將出現第二、第三個楊某。加強對一把手的權力監督,重點要強化上級組織對所屬單位的監督考核,定期或不定期組織開展巡視巡查活動,拓展監督渠道,支持和鼓勵員工實事求是地向上級組織反映問題,擴大員工的知情權、監督權。

    二是要強化落實黨委主體責任,加強黨組織對國有企業的領導,充分發揮黨組織在企業重大經營決策、重要人事任免、大額資金開支等事項決策過程的政治把關作用,避免權力過分集中。

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